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金砖国家深化产能合作的三大机遇

来源:光明网-理论频道2019-08-12 17:32

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  作者:河北大学经济学院教授、拉美研究中心特聘研究员 徐永利

  当前,全球治理结构正在发生深刻变化,国际秩序与经济发展受到诸多不确定性因素影响,单边主义、产业链重构、新技术革命等多维交织,为广大发展中国家带来诸多挑战,也催生出一些新的机遇和新的动能,特别是对于金砖国家来说,增强经贸互动、深化产能合作有了更扎实的条件和更大的潜力。

  一、国际形势变化进一步拉近了距离

  全球化推动超越国界的现代分工体系和生产网络的形成,给发达国家以及发展中国家带来了各自的收益。但近年来,全球经济增长低迷,社会发展与环境矛盾日渐凸显,贸易保护主义和“逆全球化”开始抬头,部分发达国家采取关税威胁、技术管制和投资限制等利己主义和保护主义手段,一定程度上干扰了正常的国际经济秩序,恶化了全球经济环境,对全球贸易和投资流向开始产生深刻影响,国际社会普遍感到忧虑。当然,事物总有其两面性,新的形势、新的变革也为发展中国家带来了新的机遇,单边制裁和极限施压,让世界对全球化的呼唤、对平等合作的期待以及对稳定繁荣的渴望表现得从未有过的强烈。在G20大阪峰会期间,金砖国家领导人和中俄印领导人分别举行了非正式会晤,发出了支持多边主义、增强国际合作、促进互利共赢的有力声音,体现了新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的普遍愿望。

  新的形势客观上让新兴大国关系更为密切,与此同时,随着部分西方国家实施再工业化和强化对全球产业链的主导控制,在新技术领域执行更加严格的技术出口管制,国际产业资本和生产技术要素出现向发达国家回流迹象,发展中国家从发达国家获得技术与资金的难度有所加大,使得新兴发展中国家在彼此之间寻求经济技术合作的机会大为增强。

  世界格局从单极型向多极化结构转换在所难免,金砖国家具有实现国家强盛的内在动力和抱负,在资源禀赋、人口规模和经济增长等方面特点鲜明,互补性很强。金砖国家合作已经步入新一轮“黄金十年”,稳定的机制、良好的预期加上国际形势的助推,可以预见的是,以金砖国家为代表的新兴发展中国家之间经贸合作将会更加紧密。

  二、新一轮国际产业分工转移带来更多机会

  工业革命以来,发达国家在全球产业转移的过程中,将劳动密集型产业和资本密集型产业整体转移到低梯度的发展中国家,全球范围内形成了美国“优势产业转移”和日本“边际产业转移”两种垂直型产业转移主要模式,推动国际产业分工形成技术—加工—资源“三中心”格局。伴随现代交通和信息技术发展带来的外部交易成本不断下降,越来越多的跨国公司将原来在企业内部的生产活动外包出去,一些发达国家只保留下高技术产业以及研发设计、品牌管理等价值链高端环节。发达国家为了维护自身在国际产业链和价值链中的优势地位,无意将这些高技术产业或高附加值环节再进行对外转移,或者说发达国家已经不具备向低发展水平的发展中国家进行梯度产业转移的能力,甚至一些发达国家面对产业“空心化”,有了制造业回归和技术锁国的动机,开始推动全球价值链重塑。

  新兴发展中国家的快速发展,改变了以往国际产业转移均由发达国家主导的格局,收入水平较高的发展中国家、收入水平较低的发达国家成为产能合作的主体。21世纪以来,金砖国家崛起并拥有产业转移的技术、标准、管理等能力和条件,逐渐形成一次转出国与转入国均以发展中国家为主的产业转移浪潮。

  显然,传统国际产业分工格局正在改变,新兴工业化国家和发展中国家日益成为全球产业转移的重要推动力量,产业内、产品内和供应链模块化分工逐渐增多,个性化、精细化和信息化为具有小规模技术优势、特殊产品优势和物美价廉优势的广大发展中国家企业提供了更多的参与机会。金砖国家处于全球生产网络的重要节点位置,应该充分利用当今国际分工转移带来的机会,发挥各自比较优势,进一步细化分工协作,提高产能合作有效性。

  三、现代数字经济发展增添了新动能

  世界经济已经进入了数字化时代,作为其主要表现形式之一的电子商务,也出现了一些新的发展趋势,一是大数据在电商平台广泛应用,把累积的供需数据加以处理,推荐匹配的上下游合作方,有效降低采购成本,提升交易效率,产生巨大的价值叠加。二是专业化分工逐步催生电商生态圈形成,电商从最初简单的信息整合与展示,发展为提供多维生态服务,分工更加细化,参与主体根据各自专长深耕业务环节,培养核心业务节点,共享合作商机。三是新兴市场成为电商企业投资洼地,欧美发达国家网络普及率高、基础设施完备,网购交易起步较早、规模很大,但是增速已经明显趋缓。拉美、亚太和非洲等国家和地区近年来跨境电商增速较快,伴随经济持续增长、消费结构升级、网购普及率提高和跨境电商政策逐渐放开,新兴经济体国家有望成为电商出口行业的一个新的潜在增长点。

  随着互联网和智能手机的普遍应用,金砖国家的电子商务发展很快,但发展并不平衡,与美、日等发达国家仍有一定差距。目前中国是世界最大的电子商务市场同时也是最大的智能手机市场,跨境电商的出现为中国优质产能“出海”开辟了一个新的途径。由于地理位置、电商发展程度不同等原因,中国跨境电商出口美国、欧盟、东盟、日本占比近50%,对金砖四国出口合计不到10%且存在差异,其中俄罗斯占有区位优势,在中国对金砖国家跨境电商出口占比中位列第一, 巴西、印度位居之后, 南非占比最低。

  数字经济和电子商务离不开人才技术与消费群体的支撑,倚重的是合作、互惠和共赢,金砖国家网民总数占全球网民的四成,网购用户数占全球的一半且仍有较大上升空间,独特的人口红利和市场潜力,为参与数字经济建设合作和加快自身转型发展,提供了充分的保障。

  2017年金砖国家领导人厦门会晤期间核准了《金砖国家电子商务合作倡议》,在电商领域形成有效的合作机制,对于金砖各国的经济转型和社会发展都将是一次重大的历史机遇。加快电子商务领域合作,为金砖国家企业和消费者带来实实在在的利益,符合金砖国家发挥资源优势、扩大市场开放、优化经济结构和实现共赢发展的利益诉求,也有助于推动金砖国家在未来全球经济新格局中拥有更多的话语权。

  综上,面对国际关系、产业分工和新技术革命带来的三重机遇,金砖国家应该以更大的勇气和开放心态,加强内部改革,不断完善投资环境,释放更多活力,协力拓展新的合作机会,推动金砖国家新工业革命伙伴关系和产能合作进入更高阶段。尤其要做好以下两点:一是在巩固扩大传统经贸领域合作的同时,抓住国际分工与重构所带来的商业机会,进一步深耕金砖国家框架内的产业链分工合作,促进产业链从中低端环节到高附加值环节的深度融合。充分结合各国资源条件、人力资本、技术优势和市场潜质,建设产业分工协调推进机制,搭建行业供需信息衔接平台,在制造业领域开展更多层次的专业化、模块化、共生化协作。二是利用大数据和电商发展平台促进产能对接,以数字经济助推金砖国家开展高质量合作,在电子商务、现代物流等合作领域有新的突破。物流既是当前影响跨境电商发展的一个重要制约因素,也是未来具有巨大增长潜力的领域,物流行业发展与人口密度和基础设施条件密不可分,金砖国家都是区域人口大国,基础设施正在改善,通过创新配送服务平台,整合标准规范,共享数据资源,以物流业的联通共享带动金砖国家电商物流体系发展,逐步形成新的经济增长动能。

  【本文是国家社科基金项目“我国供给侧结构性改革中金砖国家产能合作研究”(批准号16BJL080)阶段性成果】

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